新能源汽车再度开启下乡之旅。由工信部等五部门联合启动的 2025 年新能源汽车下乡活动，不仅众多国产品牌车型入选，就连特斯拉也位列其中。其实，这并不是 “新能源汽车下乡” 活动首次开展，2023 年就曾举办过一次。那么，为何今年会再次推出这项活动？
挖掘新市场
新能源汽车下乡活动是推动汽车市场规模增长的重要抓手。工信部赛迪研究院朱钧宇表示，新能源汽车渗透率从一线城市至五线城市呈梯度递减，截至2025年1月，一线城市的新能源汽车渗透率以46.5%领跑，新一线、二线城市分别达45.2%、40.6%，三线至五线城市则依次递减至38.3%、31.6%、27.2%，反映出新能源汽车市场在高线城市的成熟度更高，而在低线市场仍有较大开拓空间。
国务院发展研究中心王青强调，农村市场基数低、增长快，2025 年下乡销量有望突破 400 万辆，需避免将农村作为低端产品 “泄洪区”，应通过优质车型吸引消费升级。
然而，充电基础设施的匮乏（覆盖率不足5%）、新能源汽车较高的购置成本以及乡村用户对智能化技术的低敏感度，成为横亘在市场扩容道路上的三座大山。
“农村地区新能源车市的整体发展，需要进一步从消费者的实际需求出发，从产品设计、基础设施完善、金融支持等各个方面发力，全面提升市场配套，改善消费环境。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树表示。
相较于2023年以69款车型开展线上线下推广的基础模式，2025年新能源汽车下乡活动实现了战略升级——企业端、政策端、服务端协同发力，针对制约市场扩容的三大核心痛点展开精准破解：
企业层面：车型供给扩容至124款，覆盖3万至50万元价格区间，既有售价2万元的国民神车，也有特斯拉Model Y等高端车型，价格跨度达20倍，充分满足多元化需求；新增插混越野车、新能源皮卡等适配农村复杂路况的车型；
政策层面：政策组合拳升级，在延续车购税减免基础上，叠加地方购车券、车企让利、以旧换新补贴，形成多重优惠叠加效应，直接降低购车门槛；
服务层面：服务网络深度下沉，首次要求车企、充换电企业、保险公司等在县域构建“购车-用能-售后”全周期服务体系，并试点车网互动技术，推动乡村充电设施“乡乡全覆盖”。
政府战略考量
新能源汽车下乡不止在于市场拓展。这场活动背后其实还藏着政府的两大考量。
其一，化解产业库存危机。 据中国汽车工业协会最新数据显示，截至2025年4月末，全国乘用车库存量已逼近360万辆，这一数字创下了近年来的新高，库存压力严重威胁着企业的生存，并可能引发整个产业链的震荡。
首当其冲的是企业经营层面，海量库存会导致资金链紧绷，经销商面临闭店危机，车企被迫发起价格战，利润空间被大幅挤压，而高负债率更会让资金链风险雪上加霜。
这种压力沿着产业链持续蔓延：上游生产节奏被迫放缓，新车研发计划受阻，零部件供应商遭遇订单缩水与采购价下调的双重挤压，整个产业链效益呈现系统性下滑。
特别值得警惕的是，经销商网络若出现规模性倒闭，将直接削弱售后服务能力，形成消费者满意度下降的恶性循环。在新能源细分领域，库存激增暴露出市场布局与产能规划的失衡，叠加政策补贴退坡和消费需求放缓的趋势，新能源汽车市场将会面临增速放缓甚至饱和的拐点，其健康发展态势遭遇严峻挑战。
为了破解这一困局，政府精心策划了新能源汽车下乡活动，旨在通过一系列政策刺激措施，加速库存车的消化，为产业减压。这些政策包括但不限于购车补贴、税收优惠、金融支持等，旨在降低消费者的购车门槛，激发乡村市场的购车潜力。通过将这些政策精准投放到县域市场，政府希望能够有效缓解车企的库存压力，稳定产业链，推动新能源汽车产业的持续健康发展。
其二，构建绿色能源体系。 当前，乡村地区清洁能源在一次能源消费总量中的占比已超过40%，且在一次能源消费增量中的占比更是超过60%，这为新能源汽车的推广提供了得天独厚的条件。通过车网互动技术的创新应用，新能源汽车不再仅仅是交通工具，而是化身为“移动充电宝”，将在乡村地区实现了“充电即储能”的绿色循环模式。
具体而言，当新能源汽车接入乡村电网时，它们可以利用车载电池为家庭或电网提供储能服务。在用电低谷期，车辆可以吸收多余的电能进行存储；而在用电高峰期，则可以将储存的电能释放回电网，从而有效平衡电网负荷，提高能源利用效率。这种双向互动的模式，不仅有助于减少碳排放，降低对传统能源的依赖，还能显著提升乡村地区的绿色发展水平。
更重要的是，新能源汽车下乡活动的推进，将为国家能源结构转型提供有力支撑。随着新能源汽车在乡村地区的普及，清洁能源的消费比例将进一步提升，从而推动整个能源体系向更加绿色、低碳、可持续的方向发展。这不仅有助于实现“双碳”目标，还将为乡村经济注入新的活力，促进城乡协调发展。
释放信号暗示产业变革
2025年新能源汽车再下乡活动释放出行业转型的深层信号，其本质是政策引导下推动新能源汽车从城市市场向农村 “蓝海” 拓展、从单纯产品促销向 “政策 - 基建 - 能源 - 服务” 生态体系构建的系统性变革，倒逼车企从 “城市导向” 转向 “城乡协同”，推动产业链在产品研发、基础设施运营、服务网络下沉等环节深度协同，更将农村市场重塑为新能源汽车渗透率提升的战略核心。
长远来看，活动通过 “汽车电动化 + 能源绿色化” 的双轮驱动，为乡村振兴注入可持续发展动能，其形成的 “中国农村电动化模式” 更有望成为全球中小城市及乡村地区实现交通碳中和的参考范本，推动中国从新能源汽车 “规模大国” 向 “生态与技术引领者” 跨越。
